Bertarung Jadi Mediator di Pusaran Konflik Timur Tengah

Saatnya Bertarung Jadi Mediator Konflik

Foto/X/@ArabiaPost

Ketika, pada 11 Maret, pembicaraan yang diselenggarakan oleh Arab Saudi menghasilkan kesepakatan Amerika Serikat dan Ukraina untuk gencatan senjata selama 30 hari dalam perang yang sedang berlangsung melawan pasukan Rusia, hal itu mungkin menandakan terobosan diplomatik paling signifikan sejak dimulainya invasi Moskow tiga tahun lalu.

Perjanjian tersebut, yang mencakup sejumlah ketentuan lain seperti dimulainya kembali bantuan militer Amerika dan pembagian informasi intelijen dengan Ukraina, juga membuat Washington dan Kyiv sepakat untuk "secepat mungkin" menyelesaikan kesepakatan untuk mengembangkan dan membagi sumber daya mineral penting Ukraina. Setelah itu, seperti yang dikatakan Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio, tanggapannya tergantung pada Rusia dan "bola sekarang ada di tangan mereka".

Selain negosiasi itu sendiri, faktor yang sama pentingnya dalam perkembangan tersebut adalah siapa yang memimpin negosiasi tersebut. Fakta bahwa Arab Saudi – bersama dengan AS – adalah pihak yang menjadi penengah semakin menegaskan peran kerajaan Teluk dalam proses perdamaian potensial untuk perang paling mematikan di Eropa pada masa kini.

"Di lorong-lorong dan koridor diplomasi internasional, soft power tidak hanya didefinisikan oleh sejauh mana suatu negara dapat memengaruhi negara lain atau wilayah sekitarnya, tetapi juga seberapa efektif negara itu dapat memediasi antara negara-negara yang bersaing atau berkonflik. Semakin besar konflik atau semakin luas dampaknya, semakin besar pula skor bagi suatu negara jika dapat mengamankan perannya sebagai mediator yang layak dan tepercaya antara pihak-pihak yang berseberangan," kata Muhammad Hussein, pakar geopolitik, dilansir Middle East Monitor.

Berlawanan dengan persepsi umum bahwa negara-negara besar adalah kandidat yang paling layak untuk menjalankan peran mediasi tersebut, ada 'negara-negara menengah' dalam komunitas internasional – negara-negara yang telah mencapai tahap antara negara-negara berkembang dan negara-negara maju – yang semakin menunjukkan pengaruh diplomatik mereka.



Amerika Serikat, misalnya, dianggap telah kehilangan sebagian besar reputasinya sebagai mediator yang layak antara Palestina dan Israel ketika membuat keputusan kontroversial untuk memindahkan kedutaannya di Israel ke Yerusalem pada tahun 2018, dan kemudian setahun kemudian ketika mencoba untuk mendorong 'kesepakatan abad ini'.

Sementara mengklaim untuk menyelesaikan perselisihan yang sudah berlangsung lama secara adil, Washington di bawah pemerintahan Trump yang pertama hanya berhasil lebih jauh mengungkapkan biasnya terhadap Tel Aviv dengan mengesampingkan Palestina dan berusaha untuk merampas sebagian besar hak-hak mereka.

Namun, kekuatan menengah telah memperoleh kemajuan signifikan selama setengah dekade terakhir, berupaya masuk ke industri mediasi dengan menampilkan diri mereka sebagai pemain netral yang biasanya mempertahankan hubungan yang memadai dengan kedua pihak yang berseberangan di meja perundingan.


Pikirkan Qatar dengan menjadi tuan rumah negosiasi atas perang sebelumnya di Afghanistan dan konflik yang sedang berlangsung di Gaza, atau tuan rumah Arab Saudi atas perundingan damai Jeddah antara pihak-pihak yang bertikai di Sudan, upaya Uni Emirat Arab (UEA) yang kurang dikenal untuk menjadi penengah antara Pakistan dan India, atau mediasi Turki baru-baru ini antara Ethiopia dan Somalia.

"Dan semua kekuatan menengah tersebut telah mengarahkan perhatian mereka pada permata mahkota dari upaya mediasi saat ini: Ukraina dan Rusia. Beberapa telah menawarkan untuk menjadi penengah pada tingkat yang lebih rendah, seperti UEA dan Qatar yang telah berhasil memfasilitasi negosiasi untuk pertukaran tahanan, dan bahkan anak-anak, antara Moskow dan Kyiv," jelas Muhammad Hussein.

Namun, pihak lain telah menetapkan tujuan yang jauh lebih luas dan lebih ambisius – menyelenggarakan perundingan tentang upaya mencapai perdamaian dan mengakhiri konflik yang telah berlangsung selama tiga tahun. Dalam permainan itu, Arab Saudi dan Turki telah muncul sebagai pemain kunci dan, dalam banyak hal, pesaing.

Pada 18 Februari, Saudi menjamu pejabat Rusia dan Amerika untuk pembicaraan yang difokuskan pada penghentian perang di Ukraina, dalam apa yang merupakan komunikasi terbuka dan langsung pertama dan tatap muka antara keduanya sejak Moskow melancarkan invasinya pada tahun 2022.

Pada saat yang sama, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy mengunjungi Turki untuk berunding dengan mitranya Recep Tayyip Erdogan. Namun, setelah perundingan di Riyadh, tampaknya pengecualian pihak Ukraina mendorong Zelenskyy untuk secara signifikan beralih ke Ankara dalam bertindak sebagai mediator untuk perundingan damai. Dalam sindiran terhadap AS karena tidak mengundangnya ke meja perundingan, pemimpin Ukraina yang tengah berjuang itu meminta agar Turki diikutsertakan dalam setiap keterlibatan atas nasib Kyiv.

Beberapa hari kemudian, Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov mengunjungi Ankara, diikuti oleh pertemuan di Istanbul antara pejabat Rusia dan Amerika pada 27 Februari untuk membahas pemulihan hubungan antara Moskow dan Washington dan dimulainya kembali hubungan diplomatik.

"Insiden bulan itu menunjukkan adanya bolak-balik antara Arab Saudi dan Turki untuk upaya diplomatik tersebut, sehingga muncul kesan persaingan kekuatan lunak selama mediasi," jelas Muhammad Hussein.

Sejak awal invasi Rusia ke Ukraina pada Februari 2022, dan bahkan sebelum itu, Turki telah memposisikan dirinya sebagai tokoh kunci – dan mungkin bahkan tokoh yang paling layak – yang cocok untuk mediasi antara kedua pihak yang bertikai, menyeimbangkan hubungan diplomatiknya dengan Moskow dan Kyiv sambil mendapatkan dukungan untuk upaya mediasi dari kedua belah pihak.

Turki memanfaatkan posisi itu untuk mengamankan sejumlah kesepakatan penting pada bulan-bulan awal dan tahun pertama perang, berhasil memfasilitasi kesepakatan ekspor gandum Laut Hitam untuk memastikan bahwa kelaparan global akibat dampak ekspor gandum Ukraina tidak menjadi kenyataan. Turki juga mendominasi titik awal negosiasi setelah pecahnya perang, menjadi tuan rumah 'perundingan Istanbul' dalam upaya awal untuk menghentikan konflik dan mencapai solusi politik dan teritorial.

"Namun, selama tiga tahun terakhir, hasil upaya Ankara sebagian besar telah gagal, dengan Rusia telah menarik diri dari kesepakatan gandum Laut Hitam pada tahun 2023 sementara perundingan Istanbul telah diambil alih oleh inisiatif lain, termasuk perundingan Riyadh saat ini," jelas Muhammad Hussein.

Selain itu, tidak semua pihak saat ini mendukung mediasi Turki, khususnya Rusia yang menolak tawaran Ankara untuk memulai perundingan damai tahun lalu.

Hal itu sebagian besar bersumber dari fakta bahwa keterlibatan Turki dalam perang Ukraina merupakan pedang bermata dua. Sementara bantuan militer Turki dan penyediaan pesawat nirawak ke Ukraina membantu memperkuat persaingan Ankara melawan Moskow di panggung geopolitik yang lebih besar bersama dengan front lain seperti Libya dan Suriah, dan sementara Turki dengan terampil menavigasi hubungan diplomatik dengan Rusia dan Ukraina, hal itu juga tak pelak lagi merusak kepercayaan Kremlin terhadap klaim Turki sebagai aktor yang sepenuhnya netral.

Melalui realitas geopolitiknya, Turki mau tak mau akan selalu menjadi pemain kunci di kawasan Laut Hitam, dan melalui kepentingan nasionalnya saat ini, Turki akan lama berupaya memproyeksikan pengaruhnya di front lain di halaman belakangnya sendiri di Levant dan kawasan Mediterania – yang membuatnya berseberangan dengan kepentingan geopolitik Rusia sendiri.

PBB Sudah Mandul, Negara Arab Pun Beraksi

Foto/X/@MOFA_Tajikistan

Dengan datangnya seperempat abad berikutnya, PBB, yang telah lama digembar-gemborkan sebagai mercusuar bagi penjagaan perdamaian dan mediasi global, menghadapi kritik yang meningkat karena ketidakmampuannya untuk secara efektif menangani konflik yang berkecamuk, termasuk genosida Israel di Gaza dan perang Rusia-Ukraina.

Dalam beberapa tahun terakhir, telah terlihat tren yang nyata dari masing-masing negara yang mengambil peran yang secara tradisional diisi oleh PBB, bertindak sebagai mediator dalam konflik di seluruh dunia. Pergeseran ini, menurut para ahli, tidak hanya menyoroti keterbatasan PBB tetapi juga menimbulkan pertanyaan tentang kemanjuran kerangka struktural dan strategi kepemimpinannya.

Beberapa contoh terkini menggarisbawahi semakin besarnya peran negara-negara dalam penyelesaian konflik. Turki telah berperan penting dalam mendorong dialog antara Somalia dan Ethiopia untuk mengatasi krisis Somaliland sementara, pada bulan Agustus 2024, Organisasi Intelijen Nasional Turki (MIT) memfasilitasi operasi pertukaran tahanan terbesar dalam ingatan baru-baru ini, yang melibatkan AS, Rusia, Jerman, Polandia, Slovenia, Norwegia, dan Belarus.

Demikian pula, negara-negara Teluk muncul sebagai pemain kunci, dengan Arab Saudi menjadi penengah perang saudara Sudan, sementara UEA memainkan peran penting dalam pertukaran tahanan antara Rusia dan Ukraina.

Bahkan negara-negara seperti Tiongkok telah mengambil peran dalam mediasi, menjadi tuan rumah pembicaraan antara kelompok Palestina Fatah dan Hamas tahun lalu, menyusul negosiasi 2023 antara Arab Saudi dan Iran.

PBB Sudah Mandul, Negara Arab Pun Beraksi

1. Ketidakseimbangan Struktural Menghambat PBB

Menurut Susan Akram, seorang profesor klinis di Sekolah Hukum Universitas Boston, ketidakmampuan PBB untuk secara efektif mencegah perang dan kekejaman, seperti genosida Israel di Gaza, berasal dari ketidakseimbangan struktural dalam organisasi tersebut.

“Pembagian kekuasaan antara sekelompok kecil negara di Dewan Keamanan dan mayoritas negara yang terwakili di Majelis Umum adalah hasil dari keputusan negara-negara Sekutu pasca-Perang Dunia II untuk secara permanen mengendalikan intervensi PBB dalam tatanan dunia,” jelas Akram.

Inti dari disfungsi ini, imbuhnya, adalah struktur Dewan Keamanan, yang didominasi oleh lima negara pemegang hak veto: AS, Rusia, Tiongkok, Prancis, dan Inggris. Negara-negara ini memegang kekuasaan yang tidak proporsional, menentukan kapan dan bagaimana PBB dapat bertindak untuk menjaga perdamaian global.

“Pembagian kekuasaan yang tidak setara ini tertuang dalam Piagam PBB dan tetap tidak dapat diganggu gugat meskipun pengaruh ekonomi, populasi, dan politik negara-negara non-Barat semakin meningkat,” kata Akram.

“Jadi, hanya Rusia, China, AS, Prancis, dan Inggris, negara-negara pemegang hak veto … yang memutuskan siapa yang hidup dan siapa yang mati ketika konflik bersenjata pecah.”

Misalnya, katanya, meskipun Majelis Umum PBB telah berulang kali memberikan suara untuk gencatan senjata di Gaza, upaya ini telah diblokir oleh satu veto, yang terakhir dan sering dilakukan oleh AS.

Mark Seddon, direktur Pusat Studi Perserikatan Bangsa-Bangsa di Universitas Buckingham, menyuarakan sentimen ini, menekankan bahwa penyalahgunaan hak veto oleh anggota tetap melemahkan kemampuan PBB untuk bertindak secara efektif.

"Masalah sebenarnya adalah bahwa setidaknya dua anggota tetap Dewan Keamanan, AS dan Rusia, menggunakan hak veto dengan cara yang tidak seharusnya digunakan," kata Seddon.

PBB hanya dapat menjadi sekuat yang diizinkan oleh negara-negara anggotanya, tambahnya.

2. PBB Harus Ambil Inisiatif

Richard Gowan, direktur PBB di International Crisis Group, mengatakan pentingnya PBB sebagai mediator global mencapai puncaknya pada periode pasca-Perang Dingin, ketika negara-negara besar mendukung kerja sama internasional yang lebih besar untuk mengelola konflik.

“Saat ini ruang politik PBB untuk mengambil inisiatif yang berani semakin sempit, mengingat kembalinya persaingan kekuatan besar. Ketika Dewan Keamanan terbagi, seperti soal Ukraina dan Gaza, PBB tidak dapat berbuat banyak,” katanya.

3. Kepemimpinan yang Terlalu Berhati-hati

Menurut para ahli, faktor lain yang membatasi efektivitas PBB adalah persepsi kehati-hatian kepemimpinannya, dengan Sekretaris Jenderal saat ini, Antonio Guterres, mengkritik dikecam karena pendekatannya yang terkendali terhadap penyelesaian konflik.

Guterres memangku jabatan selama periode yang penuh tantangan, yang ditandai dengan masa jabatan pertama Donald Trump sebagai Presiden AS, yang membebani diplomasi internasional.

Seddon mengatakan Guterres telah menghadapi banyak kritik dari dalam dan luar PBB, merujuk pada surat yang dikirimkan kepadanya pada bulan April 2022 oleh lebih dari 200 mantan pejabat senior PBB yang mendesaknya untuk mengambil peran yang lebih proaktif dalam menangani konflik seperti perang Ukraina.

Meskipun Guterres telah mengutuk kekerasan di Gaza dan mengunjungi perbatasan Mesir dengan daerah kantong Palestina yang terkepung, tanggapannya "terlalu hati-hati", kata Seddon.

"Mengingat kekuatan opini global, khususnya terkait dengan apa yang diklaim sebagai tindakan genosida dan tindakan pembersihan etnis yang jelas di Gaza, mengapa PBB tidak memimpin konvoi bantuan militer?" tanyanya.

Gowan menggambarkan Guterres sebagai orang yang "fatalistik" tentang keterbatasan PBB, dengan mencatat bahwa ia sering kali menyerahkan kepada organisasi regional seperti Uni Afrika untuk memimpin upaya penyelesaian konflik.

"Sebagian, ini merupakan respons realistis terhadap ketegangan saat ini di PBB, tetapi cukup banyak diplomat dan pejabat PBB merasa bahwa Sekretaris Jenderal telah menjadi terlalu berhati-hati dan dapat mengambil lebih banyak risiko," tambahnya.

4. Negara-negara Memperoleh Dukungan sebagai Mediator Global

Menurut Akram, dengan tidak adanya intervensi PBB, masing-masing negara semakin mengambil peran sebagai mediator.

Baik untuk mengisi kekosongan atau dengan sengaja mengesampingkan PBB, masing-masing negara semakin banyak mengambil peran yang seharusnya diambil oleh negosiator dan mediator PBB, yang selanjutnya mempolitisasi upaya perdamaian untuk melayani kepentingan mereka.

Anna Jacobs, seorang pakar diplomasi Teluk, menyoroti semakin menonjolnya kawasan tersebut dalam mediasi.

“Negara-negara Teluk memiliki jaringan hubungan yang luas dengan aktor negara dan non-negara, dengan kekuatan global di Barat dan Timur, serta kekuatan politik dan keuangan yang cukup besar,” ungkapnya.

Ia menunjuk peran Qatar dalam memediasi pertukaran tahanan antara Iran, AS, dan negara-negara Eropa lainnya, serta diplomasi jalur belakang dengan Israel dan Hamas selama konflik Gaza.

Arab Saudi, UEA, dan Qatar juga telah memperluas upaya mediasi mereka di luar Timur Tengah, termasuk keterlibatan mereka dalam pertukaran tahanan terkait Ukraina dan upaya untuk memediasi perang di Afghanistan, imbuh Jacobs.

“Qatar berupaya memediasi di Chad, yang berhasil mencapai kesepakatan … Saudi dan UEA berupaya memainkan peran besar dalam hal peta jalan untuk mengakhiri perang di Afghanistan,” ungkapnya.

Salah satu contoh paling sukses dari negara Teluk yang mendukung upaya mediasi internasional dan membantu mencapai kesepakatan adalah Oman, yang memfasilitasi kontak antara AS dan Iran yang menghasilkan perjanjian nuklir di bawah pemerintahan Obama, imbuhnya.

“Kita melihat negara-negara Teluk tidak hanya menjadi penengah di Timur Tengah dan Afrika; kita melihat mereka menjadi penengah secara global.”

Seddon mengutip lebih banyak contoh negara yang mengambil peran mediasi, dengan menyatakan bahwa “banyak upaya dan kerja keras datang dari negara-negara di belahan bumi selatan – khususnya Brasil dan Afrika Selatan – dan juga sampai taraf tertentu, Tiongkok, Malaysia, Indonesia.”

Baca Juga: 5 Fakta Arab Saudi Mediasi Perundingan Amerika Serikat dan Rusia untuk Akhiri Perang Ukraina

5. Membangkitkan Marwah PBB

Tantangan struktural dan kendala kepemimpinan yang dihadapi PBB telah memperkuat seruan untuk reformasi menyeluruh.

Akram menekankan perlunya mengevaluasi ulang pembagian kekuasaan dalam organisasi. “Adalah wajar untuk memprediksi bahwa akan ada reformasi pembagian kekuasaan di PBB, tetapi seperti apa bentuknya dan seberapa cepat itu akan terjadi masih harus dilihat,” katanya.

“Satu hal yang jelas: lima negara pemegang kekuasaan di Dewan Keamanan tidak dapat terus mengendalikan tatanan dunia, karena hal itu telah mengakibatkan ketidakadilan, penindasan, dan genosida besar-besaran yang kita saksikan di seluruh dunia saat ini.”

Proposal reformasi sering kali mencakup perluasan Dewan Keamanan agar lebih mewakili dinamika kekuatan global saat ini, tetapi Akram memperingatkan bahwa perubahan tersebut penuh dengan tantangan.

“Beberapa proposal untuk menambah lebih banyak anggota tetap di Dewan sebenarnya dapat mempersulit dan memperlambat pembuatan kesepakatan, bahkan jika Dewan menjadi lebih mewakili,” katanya.

Akram juga menekankan masalah pendanaan dan alokasi anggaran: “Selain pemeliharaan perdamaian, pengawasan gencatan senjata, dan pasukan militer untuk campur tangan di berbagai tahap konflik, PBB juga harus mengalokasikan dana untuk semua misi dan mekanisme PBB.

“Itu termasuk mediator dan komisi. Sayangnya, keputusan pendanaan di PBB juga telah dipolitisasi – misalnya, Dewan Hak Asasi Manusia dan semua mekanismenya kekurangan dana, dan dengan demikian, terhambat dalam kemampuan mereka untuk sepenuhnya mencapai tujuan mereka.”

Seddon juga menggarisbawahi pentingnya hari PBB -fungsi sehari-hari, yang sering kali dibayangi oleh masalah strukturalnya.

“Anda tidak dapat menyingkirkan PBB; Anda harus menciptakannya kembali dengan cara tertentu. Namun, masalah utamanya adalah Dewan Keamanan, yang anggota tetapnya mencerminkan penyelesaian pasca-PD II,” katanya.

Dia juga menyoroti kurangnya perwakilan dari Afrika, Amerika Latin, Oseania, dan anak benua India di Dewan Keamanan.

Mengenai hambatan dalam proses ini, Seddon menunjukkan bahwa setiap upaya serius untuk reformasi “bertemu dengan veto yang biasa karena begitu banyak negara ini tidak melihat melampaui kepentingan pribadi mereka sendiri.”

Arab Saudi Ubah Citra Jadi Mediator Krisis Global

Putra Mahkota Arab Saudi Mohammed bin Salman semakin sibuk menjamu para pemimpin negara yang terbang untuk membahas konflik global yang mendesak.

Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy bertemu dengan Putra Mahkota Saudi untuk berbicara tentang perang Rusia di Ukraina. Ukraina dan AS merundingkan kemungkinan berakhirnya perang agresi Rusia, serta kesepakatan keamanan yang akan mencakup akses AS ke deposit mineral dan logam berharga Ukraina.

Ini akan menjadi pertama kalinya delegasi Ukraina dan AS berbicara langsung setelah pertengkaran publik antara Presiden AS Donald Trump dan Presiden Zelenskyy di Gedung Putih pada akhir Februari.

Arab Saudi Ubah Citra Jadi Mediator Krisis Global, Berikut 4 Strateginya

1. Eropa Makin Suram, Timur Tengah Terus Bersinar

Fakta bahwa kedua negara telah sepakat untuk bertemu di Arab Saudi — dan bukan, katakanlah, di Eropa — menyoroti posisi kunci yang muncul dari kerajaan kaya minyak itu di Timur Tengah.

"Arab Saudi memang telah memantapkan dirinya sebagai platform untuk dialog dalam dua hingga tiga tahun terakhir," Sebastian Sons, seorang peneliti senior untuk lembaga pemikir Jerman CARPO, mengatakan kepada DW.

"Dalam strategi kebijakan luar negeri Arab Saudi, saat ini memainkan peran yang sangat penting untuk berbicara dengan semua orang," tambahnya.

2. Mencoba Jadi Negara Netral

Dengan demikian, tampaknya kerajaan tersebut berupaya untuk bersikap netral, guna menjaga saluran komunikasi yang terbuka dengan semua pihak yang terlibat dalam konflik yang ingin dimediasinya.

Faktanya, "Kenetralan Arab Saudi telah mengarah pada peran mediasinya saat ini," kata Mohammed Kawas, seorang analis politik yang berbasis di London, kepada DW.

"Negara tersebut menahan diri untuk tidak ikut serta dalam kritik dan sanksi Barat terhadap Rusia, sementara juga secara rutin melakukan kontak dengan Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy, dan menyediakan paket bantuan kemanusiaan dan bantuan medis senilai jutaan untuk Ukraina," jelas Kawas.

Pada tahun 2024, Riyadh membantu memfasilitasi pertukaran tahanan bersejarah antara Rusia dan AS. Dan pada pertengahan Februari, negara tersebut menjadi tuan rumah perundingan AS-Rusia, di mana para pejabat tinggi Washington dan Moskow bertemu untuk membahas normalisasi hubungan antara kedua negara dan mengakhiri perang di Ukraina.

3. Membangun Kedekatan dengan Semua Aktor Global

Tampaknya Riyadh juga akan menjadi tuan rumah pertemuan tatap muka antara Trump dan Presiden Rusia Vladimir Putin — yang pertama sejak Partai Republik itu menjabat awal tahun ini.

Selain memfasilitasi pembicaraan untuk mengakhiri perang Rusia di Ukraina, Riyadh juga telah menjadi tempat pertemuan bagi KTT Liga Arab untuk membahas konflik di Sudan dan masa depan warga Palestina di Gaza.

"Kami melihatnya memberikan peran mediasi antara AS dan Rusia, antara AS dan Ukraina, dan telah menjadi pemain penting di Timur Tengah, khususnya terkait dengan Palestina, Suriah, dan Lebanon," Neil Quilliam, seorang spesialis urusan luar negeri di lembaga pemikir Chatham House yang berbasis di London, mengatakan kepada DW.

4. Menarik Perhatian Dunia

Peralihan ke arah pembentukan dirinya sebagai pusat komunikasi yang netral dan dapat diandalkan ini menandai perubahan haluan dari isolasi internasional Arab Saudi, yang mencapai titik terendah setelah pembunuhan jurnalis Washington Post Jamal Khashoggi pada tahun 2018. Hal ini mungkin juga membantu menarik perhatian dari catatan hak asasi manusia kerajaan yang buruk secara keseluruhan.

Alih-alih membela kebijakan dalam negeri, kedudukan internasional baru negara itu memungkinkan Putra Mahkota Saudi untuk memanfaatkan pengaruhnya di berbagai konflik lain, kata para pengamat.

"Arab Saudi tentu akan menggunakan kesempatan untuk menengahi Ukraina guna menampilkan diri sebagai mitra yang dapat diandalkan, karena menginginkan konsesi dari Trump, khususnya terkait Gaza dan negara Palestina di masa depan bersama Israel," kata Sebastian Sons kepada DW.

Trump, sekutu setia Israel, ingin melihat Israel dan Arab Saudi menormalisasi hubungan.

Baca Juga: 7 Fakta Mohammed bin Salman, Salah Satunya Peran Sentral dalam Diplomasi Global

5. Memperkuat Posisi Global

Awal tahun ini, Arab Saudi menolak rencana Donald Trump mengenai Gaza, di mana ia mengusulkan untuk mengubah Jalur Gaza yang dilanda perang menjadi "Riviera Timur Tengah" di bawah kepemilikan AS dan memindahkan sekitar 2,3 juta warga Palestina ke negara-negara Arab lainnya, seperti Mesir dan Yordania. Para pakar hak asasi manusia mengkritik rencana ini sebagai tindakan pembersihan etnis.

Arab Saudi sejak itu menegaskan kembali pendiriannya bahwa mereka tidak akan berusaha menormalisasi hubungan dengan Israel sebelum solusi dua negara, yang akan mengamankan negara Palestina di samping negara Israel, telah dilaksanakan.

6. Mendapatkan Keuntungan Finansial

Ketika Trump memangku jabatan untuk masa jabatan keduanya awal tahun ini, Putra Mahkota Saudi adalah pemimpin asing pertama yang memberi selamat kepadanya. Tak lama kemudian, Trump menyebut Putra Mahkota Salman sebagai "orang yang luar biasa" dalam pidatonya di Forum Ekonomi Dunia di Davos.

Pada tahun 2017, kunjungan kenegaraan pertama Trump ke luar negeri adalah ke Arab Saudi. Langkah tersebut dianggap kontroversial, terutama karena bertepatan dengan pengakuan Trump bahwa ia telah memilih kerajaan tersebut sebagai tujuan pertamanya karena telah menjanjikan serangkaian investasi senilai lebih dari $350 miliar (€323 miliar) dalam ekonomi AS.

Minggu lalu, Trump mengumumkan bahwa kunjungan kenegaraan pertamanya akan kembali membawanya ke Arab Saudi. Kali ini, imbuhnya, Riyadh berencana untuk berinvestasi sedikitnya USD miliar (€555 miliar), termasuk melakukan pembelian peralatan militer AS dalam jumlah besar.

Hal ini sejalan dengan model ekonomi Arab Saudi yang sedang bergeser, yang berupaya mengurangi ketergantungan pada minyak dan meningkatkan investasi asing serta modal eksternal, sebagaimana dijelaskan oleh pakar Timur Tengah Sons. "Prioritas Riyadh adalah mengamankan model bisnisnya sendiri, dan untuk itu mereka membutuhkan AS," jelasnya.

Namun, ini juga berarti bahwa kerajaan tersebut kemungkinan tidak akan berupaya berperan aktif dalam menyelesaikan konflik yang menjadi tuan rumah bagi pihak-pihak yang bersengketa. "Itu bukan tujuan Saudi," katanya, "mereka lebih suka membuka jalan untuk berbisnis dengan AS."

Qatar Memang Sudah Teruji

Foto/X/@QUSAY_NOOR_

Gaza tetap menjadi medan pertempuran, dan Qatar mendapati dirinya dalam posisi yang unik dan genting — baik sebagai sekutu maupun mediator bagi kekuatan yang bertikai di kawasan tersebut.

Dengan hubungan dengan Hamas, Israel, dan Amerika Serikat, Doha terus menavigasi garis patahan paling berbahaya di kawasan tersebut, memainkan peran penting dalam pembicaraan yang bertujuan untuk mencegah eskalasi lebih lanjut, kata pengamat yang telah mengikuti proses tersebut selama 12 bulan terakhir.

Kebangkitan Qatar sebagai mediator tidak terjadi dalam semalam. Hal itu dimulai ketika Sheikh Hamad bin Khalifa Al Thani mengambil alih kekuasaan pada tahun 1995, diikuti oleh peluncuran Al Jazeera, yang memberi negara Teluk kecil itu pengaruh yang sangat besar. Namun, diplomasi, bukan media, yang memperkuat reputasi Qatar sebagai pemain yang sangat penting dalam konflik regional.

“Qatar belajar sejak awal bahwa terlibat dengan semua pihak — baik dalam konflik maupun diplomasi — sangat penting untuk kelangsungan dan relevansi jangka panjangnya,” kata Dr. Mehran Kamrava, seorang profesor di kampus Universitas Georgetown di Qatar, dilansir Voice of America.

Sejak 2018, Qatar telah mengirimkan miliaran dolar bantuan ke Gaza, mendukung layanan sipil dan gaji di bawah Hamas. Israel, yang mengetahui pembayaran ini, mengizinkannya sebagai bagian dari pengaturan yang tidak mudah untuk menjaga stabilitas di Gaza.

Namun setelah serangan Hamas pada 7 Oktober, hubungan ini menjadi lebih rumit. Israel sejak itu mempertanyakan dukungan finansial Qatar yang berkelanjutan, terutama setelah ditemukannya terowongan Hamas yang lolos dari deteksi Mesir dan Israel.



Meskipun beberapa aspek keterlibatan Qatar telah menjadi subjek pengawasan dan menurut beberapa catatan telah terhenti, perannya tetap sangat diperlukan.

“Meskipun lanskap telah berubah secara signifikan, Qatar tetap menjadi mediator penting,” kata Taufiq Rahim, seorang peneliti senior di New America. “Posisi unik mereka memungkinkan mereka untuk berkomunikasi dengan semua pihak, termasuk Hamas, dan baik AS maupun Israel bergantung pada saluran itu.”

Upaya Qatar juga telah meningkatkan hubungan dengan Mesir. Kedua negara tersebut telah berselisih sejak penggulingan Ikhwanul Muslimin di Kairo pada tahun 2013, tetapi konflik Gaza telah mendekatkan mereka.

“Mesir memahami nilai Qatar sebagai mediator, terutama mengingat hubungan Doha dengan Hamas dan AS,” kata Said Sadek, sosiolog politik di Universitas Sains dan Teknologi Mesir-Jepang. Kedua negara kini berkoordinasi dalam negosiasi gencatan senjata, yang mencerminkan bagaimana mediasi Qatar tidak hanya melibatkan Israel dan Hamas.

Pendekatan Qatar terhadap mediasi merupakan bagian dari strategi yang lebih luas yang mengutamakan dialog daripada konfrontasi.

“Selama lebih dari dua dekade, Qatar telah memediasi konflik internasional,” kata seorang pejabat Qatar. “Selama itu, kami telah mendapatkan kepercayaan dari sekutu kami sebagai perantara yang netral, memfasilitasi dialog, meredakan ketegangan, dan mempromosikan resolusi damai. Kami sangat yakin bahwa mediasi adalah satu-satunya jalan untuk membangun kepercayaan antara pihak-pihak yang bertikai. Kekerasan bukanlah jawabannya.”

Selain diplomasi, Qatar telah memberikan bantuan kemanusiaan yang signifikan ke Gaza. Antara tahun 2012 dan 2021, lembaga ini mengalokasikan bantuan sebesar $1,49 miliar, termasuk makanan, obat-obatan, dan listrik, yang dikoordinasikan dengan Israel, AS, dan PBB, kata seorang pejabat pemerintah kepada VOA.

Bantuan ini bertujuan untuk mengurangi kekurangan di Gaza akibat blokade parsial Israel dan untuk mendukung layanan sipil, dengan pembayaran bulanan kepada 100.000 keluarga dan pendanaan untuk guru dan dokter guna membantu menstabilkan infrastruktur di wilayah tersebut.

Qatar sangat menyadari kepentingan regionalnya, terutama dengan South Pars/North Dome, ladang gas yang dimilikinya bersama Iran. Potensi konflik yang lebih luas yang melibatkan Iran menjadi perhatian yang terus-menerus. Serangan Israel terhadap target Hizbullah di Lebanon telah menimbulkan kekhawatiran akan eskalasi yang dapat mengancam jalur kehidupan ekonomi Qatar.


“Qatar menghadapi banyak risiko, terutama karena konflik semakin dalam dan akan terus mendesak upaya de-eskalasi dengan semua pihak,” tegas Rahim.

Pembunuhan Haniyeh, bersama dengan pembunuhan Nasrallah, menggarisbawahi tantangan yang dihadapi Qatar saat melanjutkan upaya mediasinya. Ketergantungan Israel pada Qatar untuk menjadi penengah dengan Hamas sambil mempertanyakan motifnya secara bersamaan menyoroti keseimbangan yang rapuh ini.

Gershon Baskin, seorang mediator veteran Israel dalam negosiasi dengan Palestina, mencatat bahwa Israel telah lama bergantung pada keterlibatan Qatar, meskipun ada kecurigaannya. "Israel mengetahui tentang keterlibatan finansial Qatar dengan Hamas dan membiarkannya terjadi karena menyediakan penyangga, cara untuk menjaga ketertiban di Gaza sambil menahan Hamas," kata Baskin.

Meskipun ada upaya ini, skeptisisme tetap ada. Mouin Rabbani, seorang peneliti senior di Pusat Studi Konflik dan Kemanusiaan Doha, telah mengkritik proses mediasi yang lebih luas, menyebutnya sebagai "sandiwara AS-Israel" yang dirancang untuk menunda, alih-alih menyelesaikan, konflik. "Hamas, bersama dengan sebagian besar pihak lainnya, telah sampai pada kesimpulan bahwa negosiasi ini bukan tentang mengakhiri perang."

Baca Juga: Siapa Syekh Mishary? Imam Kuwait yang Pernah Mengkritik Hamas dan Selalu Memuji Raja Salman

Keraguan ini bergema di seluruh kawasan, tetapi Qatar terus memposisikan dirinya sebagai pemain kunci dalam diplomasi Timur Tengah. Dalam pidatonya di Majelis Umum PBB baru-baru ini, Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani menggambarkan konflik di Gaza sebagai "perang genosida" dan menyerukan gencatan senjata segera. Ia menggarisbawahi komitmen Qatar untuk melakukan mediasi, dengan membingkainya sebagai kebijakan strategis dan tugas kemanusiaan yang bertujuan untuk mengamankan perdamaian abadi.

Pentingnya Qatar secara strategis semakin diperkuat dengan menjadi tuan rumah Pangkalan Udara Al Udeid, instalasi militer AS terbesar di kawasan tersebut, dan keberadaan enam universitas besar AS di Education City, Doha. Lembaga-lembaga ini berfungsi sebagai pilar keterlibatan global Qatar dan mewujudkan perannya sebagai mitra penuh AS di kawasan tersebut.

Saat Qatar menyeimbangkan hubungannya dengan Hamas, Israel, AS, dan Iran, tindakan penyeimbangannya menjadi semakin genting. Namun, seperti yang diutarakan Kamrava, “Kemampuan Qatar untuk menjadi penengah di kawasan tersebut bukan sekadar masalah kemudahan diplomatik — melainkan masalah kelangsungan hidup.”

Menguji Peran Prabowo dalam Geopolitik Global

Foto/X/@prabowo

Presiden Republik Indonesia, Prabowo Subianto, sudahmelakukan kunjungan resmi ke beberapa negara Timur Tengah dalam rangka memperkuat peran aktif Indonesia dalam mendorong perdamaian di Gaza dan Timur Tengah secara lebih luas. Itu dilakukan berulang kali.

Presiden Prabowo menyatakan bahwa peningkatan keterlibatan Indonesia merupakan respons terhadap seruan internasional yang meluas agar negara tersebut mengambil sikap yang lebih aktif dalam mendukung inisiatif perdamaian di kawasan tersebut. Ia mengungkapkan tanggung jawab global Indonesia sebagai negara dengan penduduk mayoritas Muslim terbesar di dunia dan negara nonblok yang disegani.

“Saudara-saudara sekalian, saya mengemban misi ini karena telah banyak permintaan agar Indonesia lebih proaktif dalam mendukung upaya penyelesaian konflik di Gaza dan Timur Tengah secara keseluruhan,” kata Presiden Prabowo. “Meskipun Indonesia secara geografis jauh, negara kita dipandang sebagai aktor yang kredibel dan netral karena kebijakan luar negeri kita yang konsisten nonblok, independen, dan aktif.”

Sebagai penekanan, Prabowo menambahkan bahwa kebijakan luar negeri Indonesia yang tidak berpihak pada blok geopolitik mana pun, menempatkan negara ini sebagai mediator tepercaya yang mampu melibatkan semua pihak. Reputasi Indonesia sebagai negara yang cinta damai memungkinkannya untuk memberikan kontribusi konstruktif bagi upaya diplomasi di wilayah konflik.



Sementara itu, dalam pandangan Herza Nabilah Zeth Tungkagi, peneliti Foreign Policy Community of Indonesia (FPCI), di bawah kepemimpinan Prabowo Subianto, peran Indonesia dalam konflik Timur Tengah diperkirakan akan mencapai tingkat komitmen baru. "Pemerintah telah mengisyaratkan pergeseran ke arah pendekatan yang lebih langsung, yang berpotensi mengintensifkan upaya di berbagai tingkatan," katanya dalam artikelnya berjudul Indonesia’s Stronger Middle East Commitment Under Prabowo yang dilansir dari Stratsea.

Menurut Herza Nabilah, Indonesia telah menaruh perhatian besar terhadap situasi di Timur Tengah sejak kemerdekaannya sendiri pada tahun 1945. Sebagai pendukung kuat perjuangan rakyat Palestina untuk mendapatkan kedaulatan dan kenegaraan, Indonesia merupakan salah satu negara pertama yang mengakui negara Palestina pada tahun 1988, ketika Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) mendeklarasikan berdirinya negara tersebut.


"Ketika Israel mengintensifkan serangan militernya ke Gaza, Indonesia sangat prihatin dengan kehancuran dan penderitaan yang menimpa penduduk setempat. Indonesia menyesalkan eskalasi konflik tidak hanya dalam sistem PBB tetapi juga di setiap platform internasional yang tersedia," ungkap Herza Nabilah.

Herza Nabilah berpandangan bahwa Prabowo Subianto, diharapkan menjadi "presiden kebijakan luar negeri", berbeda dengan pendahulunya yang mengambil pendekatan santai dalam menggarap bidang ini.

"Prabowo telah menekankan bahwa ia akan menjadi pusat perhatian dalam menegaskan dan mempromosikan kebijakan luar negeri Indonesia. Ia telah menekankan bahwa dukungannya terhadap kedaulatan Palestina sangat kuat dan berjanji untuk membuka kedutaan besar di Palestina," ungkap Herza Nabilah.

Sementara itu, Muhammad Zulfikar Rakhmat, peneliti Centre for Economic and Law Studies (CELIOS), mengungkapkan diplomasi dan kemitraan global merupakan inti identitas kebijakan luar negeri Indonesia, pilihan mitra dan motivasi politik di balik upaya ini sangat penting — terutama ketika nyawa warga Palestina dipertaruhkan.

Baca Juga; Momen Presiden Prabowo Diantar Pangeran Ghazi usai Lawatan di Yordania

Secara khusus Muhammad Zulfikar, dalam artikelnya berjudul Indonesia’s UAE gamble on Palestine is misguided yang diterbit di Middle East Monitor, menyoroti langkah Prabowo berkunjung ke Uni Emirat Arab yang notabene adalah negara yang menormalisasi hubungan dengan Israel melalui Perjanjian Abraham 2020 — Prabowo berisiko mensejajarkan Indonesia dengan aktor yang terlibat dalam penderitaan Palestina yang sedang berlangsung.

"Hubungan dekat UEA dengan Israel bukanlah rahasia. Abu Dhabi telah memperdalam kerja sama ekonomi, militer, dan teknologi dengan Tel Aviv selama lima tahun terakhir. Tidak jujur, jika tidak sinis, untuk membingkai negara seperti itu sebagai mitra kemanusiaan yang netral di Gaza sementara hubungannya dengan Israel bisa dibilang telah memperkuat impunitas Israel," kata Muhammad Zulfikar.

Muhammad Zulfikar menyarankan Indonesia dapat memainkan peran yang jauh lebih konstruktif melalui forum internasional, bantuan kemanusiaan melalui LSM yang netral, dan tekanan politik berkelanjutan terhadap Israel melalui PBB dan Mahkamah Internasional (ICJ). Jakarta juga harus menggalang dukungan di antara mitra Global South — banyak di antaranya yang mulai lelah dengan standar ganda Barat tentang hak asasi manusia

"Yang jelas, Indonesia telah lama menjadi pendukung perjuangan Palestina," papar Muhammad Zulfikar.