Jika Iran Punya Bom Nuklir, Apa yang Akan Terjadi?

Iran Diyakini Mampu Produksi 10 Bom Nuklir

Foto/X/@rkmtimes

Badan Energi Atom Internasional (IAEA) meyakini hampir setengah dari uranium Iran yang diperkaya 60% disimpan di kompleks terowongan di Isfahan. Badan tersebut memperkirakan Iran memiliki 440,9 kg uranium yang diperkaya hingga 60% — cukup, jika diperkaya lebih lanjut, untuk sekitar 10 senjata nuklir.

Sebuah laporan 60 Minutes baru-baru ini mengatakan Iran mungkin memiliki cukup uranium yang sangat diperkaya untuk membuat sekitar 10 bom nuklir, menghidupkan kembali perdebatan tentang apakah AS dapat secara fisik merebut atau menetralkan persediaan tersebut.

Jawabannya, menurut para ahli pengendalian senjata dan analis kebijakan AS, adalah bahwa operasi ala "Proyek Sapphire" akan jauh lebih berbahaya di Iran daripada misi Kazakhstan tahun 1994, karena material Iran diyakini terkubur, tersebar, dan terlindungi di dalam zona perang.

Iran Diyakini Mampu Produksi 10 Bom Nuklir

1. Apa Proyek Sapphire?

Proyek Sapphire adalah model historis yang dikutip.

Melansir Gulf News, pada tahun 1994, AS dan Kazakhstan bekerja sama untuk memindahkan sekitar 600 kilogram uranium tingkat senjata dari fasilitas era Soviet yang rentan dan menerbangkannya keluar negeri, sebuah upaya rahasia yang kemudian digambarkan oleh pejabat AS dan Kazakhstan sebagai keberhasilan besar dalam nonproliferasi.

Misi itu berhasil karena mendapat persetujuan negara tuan rumah, inventaris yang diketahui, dan lingkungan operasi yang relatif aman.

2. Iran Adalah Kasus yang Berbeda

Reuters melaporkan bahwa Badan Energi Atom Internasional (IAEA) meyakini hampir setengah dari uranium Iran yang diperkaya 60% disimpan di kompleks terowongan di Isfahan, dengan perkiraan IAEA bahwa Iran memiliki 440,9 kg uranium yang diperkaya hingga 60% sebelum serangan tahun lalu — cukup, jika diperkaya lebih lanjut, untuk sekitar 10 senjata nuklir.

BBC mengutip para ahli yang percaya bahwa pengamanan material tersebut akan membutuhkan pasukan darat, kemungkinan melibatkan perebutan lapangan terbang atau zona pendaratan, alat berat untuk membersihkan puing-puing, dan tim operasi khusus yang terlatih untuk menangani material nuklir.

Itulah mengapa para analis mengatakan bahwa setiap upaya AS akan menjadi operasi tempur besar, bukan serangan "bersih".

Bahkan jika pasukan Amerika menemukan material tersebut, mereka masih akan dihadapkan pada pilihan: memindahkannya dari Iran atau mengencerkannya di tempat, masing-masing pilihan membawa risiko logistik dan politik yang besar.

The New York Times melaporkan bahwa dalam diskusi awal di Islamabad, AS mendorong penghentian jangka panjang program pengayaan Iran, dengan meminta jeda selama 20 tahun.

Iran dilaporkan mengusulkan jangka waktu yang jauh lebih pendek, yaitu 5 tahun.

3. Uranium: Pengenceran vs. Penghapusan?

Washington juga mendesak penghapusan stok uranium yang diperkaya Iran, sementara Teheran menolak untuk mengekspornya dan menawarkan pengenceran sebagai alternatif.

Pengenceran uranium, yang sering disebut sebagai "downblending", adalah proses mengurangi konsentrasi isotop fisil Uranium-235 dalam sampel uranium.

Hal ini dicapai dengan mencampur uranium yang sangat diperkaya (HEU) dengan bahan yang mengandung konsentrasi Uranium yang lebih rendah, seperti uranium alami atau uranium terdeplesi (DU), yang terutama terdiri dari Uranium-238.

Uranium yang sangat diperkaya biasanya diubah menjadi gas uranium heksafluorida (UF6) atau cairan uranil nitrat, kemudian dicampur dengan pengencer (uranium alami atau terdeplesi) untuk menghasilkan uranium yang diperkaya rendah (LEU), yang umumnya di bawah 5% U-235 dan digunakan dalam reaktor pembangkit listrik komersial.

2 Kali Diserang AS dan Israel, Iran Akan Buat Bom Nuklir

Foto/X

Ketika program nuklir rahasia Iran menarik perhatian internasional lebih dari dua dekade lalu, Teheran bersikeras bahwa niatnya damai dan tidak memiliki rencana untuk mengembangkan senjata.

Pemimpin tertinggi negara saat itu, Ayatollah Ali Khamenei, bahkan sampai mengeluarkan fatwa, atau keputusan hukum menurut hukum Islam, yang melarangnya.

2 Kali Diserang AS dan Israel, Iran Akan Buat Bom Nuklir

1. Iran Diserang 2 Negara yang Memiliki Senjata Nuklir

Namun, kematiannya di tangan Amerika Serikat dan Israel bulan lalu dapat membuka jalan bagi faksi-faksi garis keras rezim untuk mempertimbangkan kembali keputusan tersebut. Wacana publik di Iran sudah mengarah ke sana.

“Fatwa nuklir sudah mati,” kata Trita Parsi dari Quincy Institute for Responsible Statecraft kepada CNN. “Opini elit dan opini publik telah bergeser secara dramatis mengenai hal ini, yang seharusnya tidak mengejutkan karena Iran telah dibom dua kali di tengah negosiasi oleh dua negara yang memiliki senjata nuklir.”

Selama bertahun-tahun, mantan pemimpin tertinggi itu menolak tekanan internal untuk mengizinkan pembangunan senjata nuklir, terutama setelah Presiden AS Donald Trump menarik diri dari pakta nuklir yang dinegosiasikan antara Iran dan pemerintahan Obama pada tahun 2018.

2. Permusuhan dengan AS dan Israel Menguat

Menghadapi meningkatnya permusuhan Amerika dan Israel, Khamenei malah berpegang pada doktrinnya yang oleh para ahli disebut sebagai “kesabaran strategis.” Ia mengizinkan Iran untuk terus memajukan program pengayaan uraniumnya, membawa material tersebut semakin dekat ke tingkat yang dapat digunakan untuk senjata nuklir tanpa melewati ambang batas pengembangan bom yang sebenarnya.

Seruan untuk mengembangkan bom nuklir semakin lantang setelah operasi militer Israel yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap Iran tahun lalu yang menewaskan beberapa pemimpin militer dan nuklir negara itu. Seruan tersebut meningkat lagi dengan perintah Trump untuk menyerang tiga situs nuklir terpenting Iran.

Bahkan sebelum serangan tersebut, Korps Garda Revolusi Islam Iran (IRGC) telah memperingatkan bahwa Teheran siap untuk mengubah postur nuklirnya.

“Perubahan doktrin dan kebijakan nuklir Iran, termasuk pergeseran dari pertimbangan sebelumnya, kemungkinan besar akan terjadi dan dapat dibayangkan,” kata Ahmad Haqtalab, komandan IRGC yang bertanggung jawab melindungi fasilitas nuklir Iran, pada tahun 2024.

3. Iran Punya 400 Kg Uranium

Iran belum secara terbuka mengubah doktrinnya. Namun, Iran memiliki lebih dari 400 kilogram uranium yang diperkaya tinggi. Jumlah tersebut akan cukup untuk memproduksi beberapa senjata nuklir jika putra Khamenei dan pemimpin tertinggi Iran yang baru, Mojtaba, membatalkan fatwa ayahnya. Uranium adalah bahan bakar utama untuk pembangkit listrik tenaga nuklir yang dapat digunakan untuk membuat bom jika diperkaya hingga tingkat tinggi.

Mojtaba tetap bersembunyi, memicu spekulasi tentang kondisi fisiknya dan kemampuan pengambilan keputusannya saat IRGC memperketat cengkeramannya di negara itu.

Ditanya apakah kebijakan nuklir Iran akan berubah di bawah kepemimpinan baru, Menteri Luar Negeri Abbas Araghchi mengatakan kepada Al Jazeera bulan ini bahwa ia tidak yakin tentang "sikap yurisprudensi atau politik" pemimpin baru tersebut tentang senjata nuklir.

"Pemahaman saya adalah bahwa itu seharusnya tidak jauh berbeda dari kebijakan kita sebelumnya, tetapi kita harus menunggu sampai kita mengetahui pandangannya," tambahnya.

Alasan Iran untuk menahan diri telah hilang, kata seorang ahli.

Pidato pertama Mojtaba sebagai pemimpin yang diduga adalah pernyataan yang dibacakan oleh seorang pembawa berita di televisi pemerintah. Di dalamnya, ia bersumpah untuk membalaskan dendam atas kematian ayahnya dan orang-orang lain yang tewas dalam perang, tetapi ia tidak menyebutkan program nuklir, sehingga para pengamat berspekulasi tentang nasib doktrin nuklir Iran.

4. Iran Memasuki Fase Baru

Kepemimpinan Iran yang masih bertahan juga bergulat dengan meningkatnya seruan domestik untuk membalikkan kebijakan nuklir. Tekanan ini meningkat seiring dengan konsolidasi kekuasaan IRGC dan pengangkatan kembali komandan garis keras yang telah pensiun untuk memimpin generasi pejuang yang lebih muda dan lebih pendendam.

“Kita telah memasuki fase baru,” kata Nasser Torabi, seorang komentator garis keras, kepada televisi pemerintah dalam sebuah segmen yang ditayangkan bulan ini. “Setelah perang ini, Iran akan diakui sebagai negara adidaya global… Kita harus mengambil langkah-langkah untuk memproduksi atau memiliki senjata nuklir.”

Tampaknya kelompok garis keras Iran dan IRGC sekarang merasa ada peluang untuk mengubah doktrin nuklir yang telah lama berlaku, kata Sina Azodi, penulis buku “Iran and the Bomb: The United States, Iran and the Nuclear Question.”

“Salah satu alasan mereka menahan diri untuk tidak mengembangkan senjata nuklir adalah karena takut akan serangan dari Israel dan AS,” kata Azodi. “Tetapi pada titik ini, di mana mereka tetap menyerang, semua kemungkinan terbuka bagi mereka.”

“Perang ini secara fundamental telah mengubah segalanya karena negara ini menanggung banyak hukuman,” tambahnya.

Bisakah perang menyebabkan lebih banyak senjata nuklir di seluruh dunia?

Pembangunan senjata nuklir bergantung pada pencabutan fatwa, akses ke uranium yang diperkaya tinggi, dan kemampuan untuk membangun bom yang berfungsi.

Dengan asumsi rezim Iran memiliki akses ke persediaan uranium yang sangat diperkaya, mereka dapat memilih untuk membangun perangkat nuklir sederhana daripada senjata canggih yang dapat dikirimkan melalui rudal, kata Azodi.

Desain yang lebih sederhana dan tidak terlalu kompleks ini masih dapat menghasilkan ledakan nuklir yang sesungguhnya, sebanding dalam daya hancurnya dengan senjata-senjata awal. Tetapi akan kurang efisien dan jauh kurang bermanfaat secara militer untuk pengiriman melalui rudal.

Nilai utamanya justru bersifat politis: untuk menunjukkan kemampuan nuklir dan memberikan ukuran pencegahan, kata para ahli.

5. Iran Bisa Membuat Bom Nuklir yang Lebih Canggih

Tetapi apakah itu potensi pembuatan perangkat sederhana, yang secara umum dikenal sebagai "bom kotor," atau membangun bom nuklir yang lebih canggih, pencegahan tidak dijamin.

“Iran tidak dapat menggunakan kekuatan nuklirnya untuk mengancam AS. Rudalnya tidak dapat mencapai AS, dan bahkan jika bisa, dengan 50 hulu ledak nuklir Anda tidak dapat mencegah negara yang memiliki 5.000 senjata nuklir,” kata Azodi.

Ia menunjukkan bahwa kebijakan pencegahan Iran selama beberapa dekade sebagian besar berfokus pada Irak, Israel, dan baru-baru ini Arab Saudi. Dan, jika Iran berupaya mengembangkan senjata nuklirnya sendiri, katanya, Riyadh kemungkinan akan menjadi kandidat regional berikutnya yang akan membuat bom.

Pemimpin de facto Saudi itu bahkan telah menjelaskannya delapan tahun lalu.

Pada tahun 2018, Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman dengan jelas mengatakan, “Tanpa ragu, jika Iran mengembangkan bom nuklir, kami akan mengikutinya sesegera mungkin.”

Perang Iran Justru Ciptakan Lebih Banyak Senjata Nuklir di Dunia

Foto/X

Dari semua alasan yang dikemukakan untuk perang Iran—dan ada beberapa—mungkin yang paling mudah diterima oleh orang Amerika adalah bahwa menyerang rezim tersebut diperlukan untuk secara permanen menggagalkan program senjata nuklirnya.

Lagipula, Badan Energi Atom Internasional (IAEA) Mei lalu mengungkapkan bahwa Iran telah menimbun 408,6 kg uranium yang diperkaya 60%, yang dengan pemurnian lebih lanjut berpotensi dapat menjadi bahan bakar sembilan hulu ledak. Persediaan rudal balistik negara tersebut yang berjumlah sekitar 2.500 unit—terbesar di Teluk—dan dukungan terhadap kelompok teroris di seluruh wilayah tersebut menambah masalah keamanan. Iran “tidak boleh memiliki senjata nuklir,” kata Presiden Donald Trump pada bulan Februari. “Sangat sederhana. Anda tidak dapat memiliki perdamaian di Timur Tengah jika mereka memiliki senjata nuklir," katanya dilansir TIME.

Namun, meskipun serangan terhadap situs nuklir dan ilmuwan Iran tidak diragukan lagi akan memperlambat ambisi atom Iran dalam jangka pendek, para analis mengatakan rezim tersebut—dengan asumsi mereka bertahan, yang menurut semua tanda akan terjadi—kini akan semakin bertekad untuk memperoleh senjata nuklir.

“Bagi Iran, senjata nuklir sekarang adalah satu-satunya hal yang akan menjamin kelangsungan rezim,” kata Ramesh Thakur, profesor emeritus dan direktur Pusat Non-Proliferasi dan Perlucutan Senjata Nuklir di Sekolah Crawford Universitas Nasional Australia, yang sebelumnya bernegosiasi dengan Iran atas nama PBB. “Jadi mengapa mereka tidak mendapatkannya?”

Memang, mengingat infrastruktur rudal balistik Iran telah sangat terdegradasi oleh serangan AS dan Israel, bom nuklir mungkin terbukti sebagai "jalan yang lebih cepat untuk memulihkan pencegahan bagi rezim yang sekarang lebih radikal dan telah diserang dua kali di tengah negosiasi," kata Jennifer Kavanagh, direktur analisis militer untuk lembaga think tank Defense Priorities yang berbasis di Washington.

Namun, bukan hanya senjata nuklir Iran yang harus dikhawatirkan AS dan dunia ke depannya. Pada hari Selasa, Pemimpin Tertinggi Korea Utara Kim Jong Un tidak diragukan lagi merujuk pada Iran ketika ia mengatakan "situasi saat ini jelas membuktikan" bahwa negaranya benar untuk mempertahankan persenjataan nuklirnya, yang ia sebut "tidak dapat diubah," sambil menuduh Washington melakukan "terorisme dan agresi yang disponsori negara."

Tentu saja, bagi negara-negara nakal, tanda-tanda kehancuran sudah terlihat mengingat nasib pemimpin Libya Muammar Gaddafi dan Saddam Hussein dari Irak, keduanya digulingkan setelah meninggalkan program nuklir mereka. (Ukraina tentu juga menyesali keputusannya untuk secara sukarela melepaskan senjata nuklirnya setelah runtuhnya Uni Soviet.) Pesan itu ditegaskan oleh keputusan Trump untuk menarik diri dari kesepakatan nuklir Iran, yang secara resmi disebut Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA), pada tahun 2018, yang menyoroti kesia-siaan mencapai kesepakatan dengan AS yang berubah-ubah di mana pemerintahan mana pun dapat merobek pakta pendahulunya.

Perbedaan yang sebenarnya ditimbulkan oleh Perang Iran adalah efek pendorong yang dimilikinya terhadap sekutu AS dan negara-negara netral yang mempertimbangkan pencegahan nuklir mereka sendiri. Eropa sudah terguncang oleh serangan memalukan Trump, ancaman untuk merebut Greenland, dan penghinaan terhadap NATO, yang mendorong diskusi menuju aliansi pelindung baru terutama melawan Rusia. Apakah ini melibatkan senjata nuklir Prancis dan Inggris yang ditempatkan di timur blok tersebut, atau anggota lain seperti Jerman atau Polandia yang mengembangkan senjata mereka sendiri, masih belum jelas, meskipun arahnya tidak dapat disangkal—terutama karena Vladimir Putin telah mengklaim telah memindahkan sistem rudal berkemampuan nuklir ke Belarus yang bertetangga.

Kemudian ada sekutu AS di Timur Tengah, yang telah menerima peringatan mengejutkan mengenai ketidakberdayaan jaminan keamanan Amerika setelah pembalasan Iran. Alih-alih melindungi penduduk dan infrastruktur negara tuan rumah, fokus utama Washington adalah melindungi pangkalan militernya, sementara—bersama dengan musuh regional Israel—menjerumuskan rakyat dan ekonomi Teluk ke dalam krisis. Jika Iran selamat dari serangan saat ini, ambisi nuklirnya diperkirakan akan semakin kuat, mendorong Arab Saudi, Turki, dan mungkin Mesir untuk mengeksplorasi penangkal nuklir mereka sendiri, kata Thakur.

Bergerak ke timur, India dan Pakistan sudah menjadi kekuatan nuklir, dan setelah bentrokan perbatasan baru-baru ini, keduanya tidak akan mengurangi kemampuan nuklir mereka. Tetapi perubahan nyata mungkin terjadi di Asia Timur, di mana sikap agresif Kim dan meningkatnya kekhawatiran mengenai rencana China untuk mendirikan Taiwan yang berdaulat telah menghidupkan kembali perdebatan nuklir.

Di Korea Selatan, dukungan publik terhadap senjata nuklir buatan dalam negeri mencapai rekor 76,2% tahun lalu, menyoroti kecemasan yang belum pernah terjadi sebelumnya tentang ketergantungan pada payung nuklir AS. “Posisi bipartisan AS selama beberapa dekade, keyakinan kami adalah kita dapat memberikan pencegahan yang lebih luas, sehingga Anda tidak membutuhkan senjata nuklir,” kata Daniel Pinkston, profesor adjung di Universitas Troy di Seoul. “Tetapi pemerintahan ini tidak tertarik pada kerja sama keamanan apa pun.”

Di Jepang, yang tetap menjadi satu-satunya negara yang pernah mengalami serangan nuklir, situasinya tentu saja lebih rumit. Pada bulan Desember, seorang penasihat keamanan pemerintah yang tidak disebutkan namanya mengatakan kepada wartawan bahwa mereka percaya Jepang harus memiliki senjata nuklir mengingat meningkatnya risiko keamanan, yang dilihat sebagai upaya untuk mengukur dan mengarahkan suasana hati nasional. (Program energi nuklir sipil Jepang sudah menghasilkan begitu banyak uranium dan plutonium tingkat senjata sehingga pada tahun 2014 Tokyo setuju untuk mengirimkan kelebihan material ke AS untuk mengurangi kekhawatiran bahwa lokasi penyimpanannya dapat menjadi sasaran kelompok teroris.)

Perdana Menteri Jepang Sanae Takaichi dengan cepat menarik kembali pernyataan pejabat tersebut, menegaskan bahwa ia mematuhi "tiga prinsip non-nuklir" Jepang—tidak memiliki, memproduksi, atau menampung senjata nuklir—yang berasal dari tahun 1967. Namun, Takaichi juga mengatakan bahwa larangan "menampung" mungkin tidak konsisten dengan jaminan keamanan AS jika hal itu mencegah kapal selam nuklir Amerika berlabuh di Jepang. Taro Kono, mantan menteri pertahanan dan luar negeri, kemudian... Lebih lanjut, ia menegaskan bahwa Jepang tidak boleh menghindar dari debat terbuka mengenai perolehan senjata nuklir.

Saran-saran tersebut sangat bertentangan dengan rival historisnya, China, di mana seorang juru bicara Kementerian Luar Negeri memperingatkan bahwa Jepang yang memiliki senjata nuklir akan "membawa bencana bagi dunia." Hal ini terutama disebabkan oleh pernyataan Takaichi baru-baru ini bahwa Jepang dapat terseret ke dalam konflik apa pun terkait Taiwan, yang membuat hubungan dengan Beijing memburuk.

Taiwan sendiri pernah memiliki ambisi nuklir, meskipun dipaksa oleh AS untuk meninggalkan program rahasianya pada tahun 1988. Menghidupkan kembali program nuklir Taipei akan sangat berisiko, mengingat hal itu akan memberi Beijing alasan yang mudah untuk melakukan invasi, meskipun masih "mungkin," kata Thakur. Bahkan di Australia, kemungkinan memperoleh senjata nuklir perlahan-lahan telah bergeser dari gumaman orang gila menjadi wacana pinggiran.

Diragukan bahwa jin nuklir dapat dikembalikan ke dalam botol. Namun, meskipun lebih banyak senjata nuklir jelas membawa peningkatan risiko kesalahan perhitungan dan langkah yang salah, mungkin ada manfaatnya. Mengandalkan negara lain untuk jaminan keamanan akan mengubah insentif nasional dengan tidak memaksa negara untuk bergulat dengan realitas geopolitik mereka sendiri, demikian argumen Kavanagh. Karena alasan inilah AS telah lama menggunakan “Ambiguitas strategis” atas dukungannya terhadap Taiwan—terutama untuk mencegah para penghasut di Taipei memulai konflik dengan Tiongkok dengan keyakinan teguh bahwa AS akan berkewajiban untuk menyelesaikannya. “Menurut pandangan saya, jaminan keamanan sebenarnya lebih merugikan kepentingan dan stabilitas AS daripada membantu,” kata Kavanagh.

Namun, jika kita ingin merangkul dunia baru yang dipersenjatai nuklir, maka arsitektur yang ditingkatkan secara drastis diperlukan untuk mengawasinya. Ini mungkin berbentuk Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir (NPT) yang baru, yang mencakup negara-negara seperti Pakistan dan Korea Utara dan bekerja sama dengan mereka untuk memantau persediaan dan mengurangi risiko proliferasi lebih lanjut kepada aktor jahat, khususnya yang bukan negara.

Tetapi sementara upaya Pemerintahan Trump untuk menyingkirkan senjata nuklir dari Iran mungkin hanya mempercepat paradigma baru kelimpahan nuklir, itu bukanlah ironi terbesar. Ironi terbesar tentu saja terletak pada kenyataan bahwa masih jauh dari jelas apakah Iran benar-benar menginginkan bom nuklir sejak awal. Lagipula, Teheran dengan senang hati Iran menyetujui JCPOA 2015 yang mencabut sanksi ekonomi sebagai imbalan atas pembatasan pengayaan uranium pada 3,67%, pengurangan sentrifuganya, dan pemberian akses yang belum pernah terjadi sebelumnya kepada inspektur IAEA (yang semuanya memverifikasi bahwa kesepakatan tersebut telah dipatuhi hingga Trump menarik diri).

Memang, laporan IAEA yang sama dari tahun lalu menyimpulkan bahwa mereka "tidak memiliki indikasi yang kredibel tentang program nuklir terstruktur yang sedang berlangsung dan tidak diumumkan," sementara badan intelijen AS setuju bahwa "Iran tidak sedang membangun senjata nuklir," meskipun telah "melakukan aktivitas yang lebih memposisikannya untuk memproduksi perangkat nuklir, jika memilih untuk melakukannya."

Di Teheran, Thakur mengingat pernah diberitahu oleh seorang mantan Presiden Iran bahwa senjata pemusnah massal secara teologis tidak Islami, karena senjata tersebut tidak pandang bulu dengan warga sipil sebagai target utama. "Tetapi maksudnya adalah ada batasan sejauh mana Ayatollah dapat mengendalikan pasukan keamanan nasional, yang merupakan pihak yang tertarik pada [pencegahan nuklir]." Jangan berharap minat itu akan mereda dalam waktu dekat.

Senjata Nuklir Iran; Dilema atau Ambisi?

Foto/X

Perundingan perdamaian antara Amerika Serikat dan Iran di Islamabad gagal menghasilkan kesepakatan, dengan satu isu kunci yang terbukti menjadi titik permasalahan utama: program nuklir Iran.

Minggu ini, Wakil Presiden AS JD Vance mengatakan tuntutan utama Washington adalah agar Teheran berkomitmen "untuk tidak memiliki senjata nuklir."

Vance menambahkan bahwa jika Republik Islam menyetujui persyaratan Washington, AS "akan membuat Iran makmur" dan kesepakatan dengan pemerintahan Trump akan membuat Iran "makmur dan bergabung dengan ekonomi dunia."

Ambisi nuklir Iran telah menjadi hambatan terbesar bagi normalisasi hubungan dengan Barat selama lebih dari dua dekade, dan disebut sebagai faktor utama di balik kampanye pengeboman AS-Israel tahun ini dan pada musim panas 2025.

Senjata Nuklir Iran; Dilema atau Ambisi?

1. Ambisi nuklir Iran: tidak realistis atau tidak jujur?

Dalam ekonomi teknik, faktor-faktor seperti rasio manfaat-biaya (Rasio B/C), tingkat pengembalian (ROR), periode pengembalian modal, rekayasa nilai, dan metrik serupa merupakan pertimbangan utama. Untuk menentukan apakah pembangkit nuklir layak secara ekonomi, faktor-faktor ini harus dievaluasi untuk menilai justifikasi biaya-manfaatnya. Program nuklir Iran tidak terkecuali.

Tujuan yang dinyatakan Teheran adalah pembangkit listrik dan keamanan energi, bukan senjata nuklir. Namun, data yang tersedia menunjukkan sebaliknya.

Iran telah mengumumkan rencananya untuk meningkatkan kapasitas pembangkit listrik tenaga nuklirnya menjadi 20 gigawatt pada tahun 2041.

Pembangkit listrik Bushehr buatan Rusia di Iran selatan, yang mulai beroperasi secara komersial pada tahun 2013, memiliki kapasitas 1.000 megawatt dan tetap menjadi satu-satunya fasilitas nuklir operasional di negara itu. Pembangkit ini menyumbang sekitar 1% dari total produksi listrik Iran, yang sangat bergantung pada gas alam dan minyak.

"Iran memiliki beberapa cadangan gas alam dan minyak terbesar di dunia, memungkinkan pembangkit listrik dengan biaya yang jauh lebih rendah daripada tenaga nuklir," kata Umud Shokri, ahli strategi energi dan Senior Visiting Fellow di George Mason University di Amerika Serikat, kepada DW. "Dalam praktiknya, bauran listriknya tetap didominasi oleh gas alam, sementara tenaga nuklir hanya menyumbang sebagian kecil dari satu reaktor Bushehr yang beroperasi."

Untuk mengimbangi kekurangan daya listrik sebesar 25.000 megawatt yang ada di jaringan listrik Iran, sekitar 25 pembangkit listrik serupa dengan Bushehr perlu dibangun. Pembangunan Bushehr membutuhkan waktu sekitar 20 tahun untuk diselesaikan.

2. Tidak rasional secara ekonomi

Menurut beberapa perkiraan, biaya penyelesaian fasilitas tersebut sekitar USD5 miliar (sekitar €4,2 miliar), yang menurut para ahli lima kali lipat dari biaya proyeksi awal.

Beberapa perkiraan bahkan lebih jauh, menunjukkan bahwa tanpa memperhitungkan biaya sanksi yang tinggi, dan hanya mempertimbangkan biaya dan kinerja akhir pembangkit Bushehr, proyek tersebut mungkin telah menelan biaya hingga 10 kali lipat dari perkiraan awalnya. Kurangnya akses ke pengamat asing independen membuat sangat sulit untuk memastikan biaya yang tepat.

Tingkat pembangkitan listrik yang relatif rendah ini mewakili manfaat minimal yang diperoleh dengan biaya yang sangat tinggi. Penegasan Iran bahwa pengayaan uraniumnya ditujukan untuk pembangkit listrik telah membuat negara itu dikenai sanksi berat, yang menurut beberapa perkiraan, mengakibatkan kerugian ekonomi langsung antara dua hingga tiga triliun dolar.

Untuk penggunaan sipil seperti pembangkit listrik, uranium hanya perlu diperkaya hingga 3%-5%. Menurut Badan Energi Atom Internasional (IAEA), Iran telah mengembangkan persediaan uranium yang diperkaya hingga 60%. Uranium yang diperkaya hingga 90% dibutuhkan untuk senjata nuklir.

"Program nuklir Iran, jika dilihat secara ketat sebagai proyek energi sipil, tampaknya tidak rasional secara ekonomi," kata Shokri.

"Struktur biayanya juga sangat berbeda dari program nuklir sipil pada umumnya. Bushehr-1 telah menghadapi penundaan dan pembengkakan biaya selama beberapa dekade, dengan total biaya konstruksi diperkirakan antara USD8-11 miliar, menjadikannya sangat mahal per kilowatt," tambahnya.

Terlebih lagi, Iran telah berinvestasi besar-besaran dalam infrastruktur pengayaan dan siklus bahan bakar, "yang menambah biaya substansial tetapi menawarkan pembenaran ekonomi yang terbatas mengingat sumber daya uraniumnya yang terbatas dan akses ke bahan bakar impor," kata Shokri.

Di luar perselisihan politik dan diplomatik yang timbul dari program nuklir Iran, desakannya pada pengayaan uranium domestik tidak masuk akal jika dilihat dari perspektif ekonomi dan analisis biaya-manfaat.

3. Nuklir Sama Seperti Martabat Iran

Dalam pernyataan bersama pada tahun 2021 yang ditujukan kepada Dewan Gubernur IAEA, Prancis, Inggris, dan Jerman mengatakan bahwa Iran tidak memiliki pembenaran sipil yang kredibel untuk memperkaya uranium hingga 20% atau 60%, dan bahwa produksi uranium yang diperkaya pada tingkat tersebut belum pernah terjadi sebelumnya untuk negara tanpa program senjata.

Menurut laporan tahun 2013 oleh Carnegie Endowment for International Peace, cadangan uranium Iran sangat sedikit. IAEA mengatakan Iran bahkan tidak termasuk dalam 40 negara teratas dalam hal cadangan uranium, dan cadangan yang diketahui dianggap sangat terbatas dibandingkan dengan banyak negara lain.

Menurut data yang diterbitkan pada tahun 2011, cadangan uranium terbukti Iran hanya berjumlah 700 ton, sebagian besar termasuk dalam kategori dengan biaya ekstraksi yang tinggi.

Selain kuantitas, kualitas uranium ini juga rendah, sehingga meningkatkan biaya teknologi yang dibutuhkan untuk ekstraksi lebih jauh lagi.

Dengan kata lain, mengeksploitasi uranium dari deposit berkualitas rendah itu mahal dan secara teknis menantang. Beberapa perkiraan menunjukkan bahwa cadangan uranium Iran yang diketahui, paling banter, hanya dapat memasok bahan bakar untuk pembangkit listrik Bushehr selama sekitar sembilan tahun.

Pada saat yang sama, mengekstraksi uranium dari tambang-tambang ini membutuhkan jutaan liter air tawar per hari. Mengingat bahwa tambang uranium Iran terletak di daerah kering dan semi-kering, hal ini menimbulkan kekhawatiran lingkungan yang serius.

4. Risiko Isolasi

Kebutuhan untuk beralih dari bahan bakar fosil telah membuat banyak negara memilih energi nuklir sebagai sumber yang relatif bersih.

Banyak negara, seperti Belgia atau Swedia, telah menentukan bahwa mengimpor uranium yang diperkaya lebih hemat biaya daripada memproduksinya di dalam negeri.

Akibatnya, Belgia mengoperasikan tujuh reaktor yang memasok lebih dari setengah listrik negara tanpa pengayaan uranium domestik. Swedia juga mengimpor semua bahan bakar yang dibutuhkan untuk 10 reaktornya, yang menyediakan sekitar 40% listriknya.

"Program nuklir sipil yang sukses di negara-negara seperti Prancis, Korea Selatan, atau UEA bergantung pada skala ekonomi, desain reaktor yang terstandarisasi, dan rantai pasokan global yang terintegrasi," kata Shokri, dilansir DW.

Namun, status Teheran sebagai negara yang terkucilkan di banyak ibu kota Barat berarti jalur-jalur ini tidak tersedia baginya.

"Pendekatan Iran, yang ditandai dengan isolasi, pengembangan dalam negeri, dan jangka waktu yang panjang, telah secara signifikan meningkatkan biaya dan mengurangi efisiensi," jelas Shokri.

Klaim oleh pejabat Iran yang berpendapat bahwa tenaga nuklir memberi Iran lebih banyak ruang untuk mengekspor gas dan minyak serta menghasilkan pendapatan juga sangat diragukan, kata Shokri. "Skala perpindahan tetap sederhana relatif terhadap biaya keseluruhan program. Alternatif yang lebih murah, termasuk pembangkit listrik tenaga gas dan energi terbarukan, dapat menghasilkan listrik lebih efisien dan dengan risiko keuangan dan geopolitik yang lebih sedikit," katanya.

Jika dievaluasi murni berdasarkan pertimbangan energi, program nuklir Teheran "tidak selaras dengan logika biaya-manfaat dari strategi energi nuklir sipil konvensional dan tampak tidak efisien secara ekonomi," kata Shokri.

Bagaimana Jika Iran Memiliki Bom Nuklir?

Foto/X/@Defence_Index

Sejak pemerintahan mantan Presiden AS Donald Trump menarik diri pada tahun 2018 dari Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA) tahun 2015, yang dikenal sebagai kesepakatan nuklir Iran, komunitas politik dan intelijen mengajukan banyak pertanyaan tentang apakah dunia siap untuk menghadapi asumsi bahwa Iran akan menjadi negara bersenjata nuklir.

Asumsi ini muncul mengingat kebuntuan dan kompleksitas pembicaraan Wina Agustus 2022 yang bertujuan untuk menghidupkan kembali JCPOA di bawah dampak sejumlah perubahan internasional dan regional, termasuk pendekatan Iran-Rusia-Tiongkok dan beberapa perkiraan yang dapat diandalkan yang menunjukkan bahwa Teheran hampir melewati ambang batas nuklir untuk tujuan militer.

Bagaimana Jika Iran Memiliki Bom Nuklir?

1. Israel Tidak Bisa Tidur Nyeyak

Iran terus menegaskan bahwa program nuklirnya ditujukan untuk penggunaan damai, seperti menghasilkan energi dan memproduksi isotop diagnostik medis. Meskipun Amerika Serikat dan negara-negara Eropa memandang JCPOA sebagai satu-satunya jaminan untuk mencegah Iran memiliki senjata nuklir, negara-negara seperti Israel tidak hanya bergantung pada upaya Amerika untuk mencegah Teheran mengembangkan program nuklirnya.

Pada April 2023, Axios, sebuah situs berita yang berbasis di AS, melaporkan bahwa para pejabat Israel khawatir tentang komitmen Amerika Serikat terhadap kebijakannya untuk mencegah Iran memiliki senjata nuklir setelah Milley mengatakan kepada Kongres bahwa Amerika Serikat "tetap berkomitmen sebagai kebijakan bahwa Iran tidak akan memiliki senjata nuklir yang siap digunakan."

"Penggunaan kata ini dari otoritas militer AS yang paling terkemuka menimbulkan banyak pertanyaan tentang signifikansinya, terutama karena diketahui bahwa para pemimpin militer seperti Milley memilih kata-kata mereka dengan sangat hati-hati karena konsekuensi penting, berbahaya, dan bahkan bencana yang ditimbulkannya," kata Shehata Al-Arabi, peneliti Timur Tengah, dilansir lama Strategiecs.

Namun, upaya Israel untuk menetralisir kemampuan nuklir Iran menghadapi banyak hambatan dan kesulitan logistik, seiring dengan peringatan dan ancaman yang terkait. Hal ini pada akhirnya dapat memaksa Israel “untuk hidup berdampingan dengan Iran yang bersenjata nuklir,” tulis Max Hastings, seorang jurnalis Inggris di The Times pada 10 April 2023 yang menjelaskan kesulitan dan kesia-siaan menggunakan opsi militer sebagai solusi akhir.

Dalam semua kasus, mengangkat pertanyaan-pertanyaan seperti itu telah menjadi subjek diskusi di lembaga think tank dan pusat penelitian Barat. Ini merupakan pergeseran penting karena hal itu melemahkan salah satu postulat atau prinsip utama yang mengatur kebijakan yang diadopsi oleh Amerika Serikat, Barat, dan Israel terhadap program nuklir Iran, yaitu untuk tidak membiarkan Teheran menjadi negara nuklir dengan cara apa pun.

2. Iran Memiliki Kemampuan Mengembangkan Bom Nuklir

Menggunakan opsi militer untuk menetralkan program nuklir Iran tidak akan sepenuhnya menghancurkan program ini atau membatasi kemampuan Iran untuk memiliki senjata nuklir. Dengan asumsi bahwa fasilitas nuklir Iran dapat dihancurkan sepenuhnya dengan serangan militer, Iran akan dengan mudah membangun kembali program nuklirnya dalam waktu singkat karena pengalaman mendalam yang diperolehnya selama bertahun-tahun di bidang ini dan banyaknya ilmuwan dan ahli nuklir yang dimilikinya.

Untuk menggarisbawahi poin ini, artikel Hasting di The Times mengutip mantan Wakil Penasihat Keamanan Nasional Israel, Chuck Freilich: “Iran memiliki pengetahuan yang diperlukan saat ini untuk membangun kembali program tersebut, bahkan setelah serangan yang sepenuhnya berhasil. Dengan demikian, tindakan militer bukan lagi pilihan untuk melenyapkan program tersebut, melainkan hanya untuk mengulur waktu.”

"Menggunakan opsi militer dapat menjadi kontraproduktif karena faktor ketidakstabilan dapat meningkatkan desakan rezim Iran untuk memiliki senjata nuklir, terutama karena perkiraan menunjukkan bahwa Iran belum mengambil keputusan untuk memperoleh senjata nuklir untuk menghindari risiko yang mungkin ditimbulkannya," ujar Shehata Al-Arabi.

Secara teoritis, kepemilikan senjata nuklir Iran tidak menghalangi koeksistensinya dengan Israel berdasarkan prinsip keseimbangan teror, seperti halnya hubungan antara India dan Pakistan, yang hubungannya tidak mengalami konfrontasi militer besar sejak keduanya memiliki senjata nuklir, berbeda dengan periode sebelumnya yang menyaksikan konfrontasi militer besar.

3. Membuat Bom Nuklir Tanpa Diketahui AS dan Israel

Tidak seperti negara-negara lain yang mampu mengembangkan senjata nuklir secara rahasia, Iran tidak dapat berasumsi bahwa mereka akan mampu merahasiakan pekerjaannya. Israel telah berulang kali menunjukkan bahwa mereka dapat menghindari keamanan Iran, mengungkap aktivitas nuklir rahasianya, dan memburu tokoh-tokoh senior di militer, kata mantan pejabat intelijen dan para ahli.

“Tantangan utama Iran dalam mengejar jalur rahasia adalah menjaganya agar tidak terdeteksi oleh AS dan Israel,” kata Eric Brewer, mantan pejabat intelijen yang sekarang bekerja di Nuclear Threat Initiative, sebuah organisasi nirlaba yang berfokus pada keamanan global.

“Itulah tantangan utamanya, karena kedua negara, khususnya Israel, telah menunjukkan kemampuan untuk menembus program nuklir Iran,” tambahnya. “Dan Israel telah menunjukkan kemampuan untuk menggunakan kekuatan kinetik untuk menghancurkannya.”

Angkatan udara Israel secara efektif telah melenyapkan pertahanan udara Iran. Untuk saat ini, Iran tidak dapat melindungi target apa pun di wilayahnya -- terutama situs nuklir yang dicurigai -- dari serangan bom AS atau Israel, kata mantan pejabat intelijen.

“Israel memiliki dominasi intelijen penuh atas Iran,” kata Marc Polymeropoulos, mantan perwira karir CIA dan sekarang seorang peneliti senior di Atlantic Council, dilansir CNBC.

“Jika mereka melihat sesuatu yang muncul sebagai ancaman, mereka akan menyingkirkannya... Itu bisa berarti serangan militer. Itu bisa berupa tindakan rahasia.”

Iran telah mencoba sekali untuk membangun bom atom di bawah kedok kerahasiaan. Iran memiliki proyek senjata nuklir rahasia lebih dari dua dekade lalu, menurut badan intelijen Barat.

Namun, penyamarannya terbongkar pada Desember 2002, ketika foto satelit muncul yang menunjukkan lokasi pengayaan uranium di kota Natanz dan pabrik air berat sekitar 200 mil jauhnya di Arak.

Iran membantah pernah memiliki program senjata nuklir. Dokumen arsip yang dicuri pada tahun 2018 oleh badan intelijen Israel, Mossad, yang menurut AS adalah asli, menunjukkan rencana terperinci untuk membangun lima senjata nuklir.

Menurut badan intelijen AS, Iran meninggalkan proyek senjata nuklirnya pada tahun 2003. Pada saat itu, kerahasiaan seputar proyek tersebut telah dilanggar dan Iran memiliki alasan untuk cemas setelah invasi AS ke Irak yang bertetangga.

Sejak saat itu, Iran mempertahankan apa yang disebutnya sebagai program nuklir sipil. Pengayaan uranium dan pekerjaan nuklir lainnya memberi Teheran pilihan potensial untuk mengejar senjata nuklir jika mereka memilih untuk menempuh jalur itu – apa yang oleh para ahli pengendalian senjata disebut sebagai kemampuan nuklir "ambang batas".

4. Iran Meniru Pola Korea Utara, Pakistan, India dan Israel

Jika rezim tersebut memilih untuk berlomba-lomba membuat bom, mereka akan memperhitungkan bahwa senjata nuklir akan mencegah musuh mana pun untuk mencoba melakukan serangan atau menggulingkan kepemimpinannya. Dan mereka akan mengikuti jalan yang sudah biasa ditempuh oleh negara-negara lain yang berhasil mengejar proyek bom rahasia, termasuk Korea Utara, Pakistan, India, dan Israel.

Pemerintah Israel merahasiakan proyek senjata nuklir mereka dari Amerika selama bertahun-tahun.

Pada tahun 1950-an, para insinyur Prancis membantu Israel membangun reaktor nuklir dan pabrik pengolahan ulang rahasia untuk memisahkan plutonium dari bahan bakar reaktor bekas. Hingga hari ini, pemerintah Israel tidak secara resmi mengkonfirmasi atau menyangkal persenjataan nuklirnya, dengan mengatakan bahwa mereka tidak akan menjadi yang pertama "memperkenalkan" senjata nuklir di Timur Tengah.

Program nuklir India juga dimulai pada tahun 1950-an, dengan Amerika Serikat dan Kanada menyediakan reaktor nuklir dan bahan bakar nuklir untuk tujuan damai semata. India menyetujui pengamanan yang dirancang untuk mencegah reaktor dan bahan bakar tersebut digunakan untuk senjata.

Namun, India secara diam-diam mengolah kembali bahan bakar bekas menjadi plutonium pada tahun 1960-an, membangun material fisil untuk senjata nuklir. Pada tahun 1974, India melakukan uji coba nuklir pertamanya, dengan kode nama Smiling Buddha.

Pakistan membangun bomnya dengan bantuan ilmuwan nuklir A.Q. Khan, seorang ahli metalurgi yang mencuri cetak biru dan informasi lain tentang sentrifugal canggih saat bekerja di sebuah perusahaan teknik nuklir di Amsterdam. Khan kemudian dikaitkan dengan pendistribusian teknologi senjata nuklir ke Iran dan Korea Utara, di antara negara-negara lain.

Bantuan Khan pada tahun 1990-an terbukti sangat penting bagi program Korea Utara. Rezim Pyongyang juga membeli teknologi dan perangkat keras di luar negeri melalui perusahaan fiktif atau di pasar gelap, menurut pengawas PBB.

Amerika Serikat-lah yang membantu Iran meluncurkan program nuklirnya, sebelum revolusi tahun 1979 yang menggulingkan monarki. Selama pemerintahan Shah, melalui "Program Atom untuk Perdamaian" AS, Amerika Serikat menyediakan teknologi nuklir, bahan bakar, pelatihan, dan peralatan kepada Iran pada tahun 1960-an, termasuk reaktor penelitian.

Sekarang Iran kemungkinan tidak perlu lagi bergantung pada mitra luar untuk keahlian teknis, kata para ahli. Namun demikian, rezim tersebut akan menghadapi tugas berat untuk membangun kembali apa pun yang tersisa dari program nuklirnya.

Setiap situs nuklir yang diketahui di Iran telah ditutup menjadi sasaran kampanye udara Israel awal bulan ini. Kemudian pekan lalu AS melancarkan serangan terhadap tiga lokasi pengayaan uranium menggunakan 14 bom "penghancur bunker" seberat 30.000 pon dan lebih dari selusin rudal Tomahawk. CIA mengatakan fasilitas-fasilitas penting hancur dan program nuklir "rusak parah" dalam serangan tersebut.

Meskipun kerusakan yang belum pernah terjadi sebelumnya, yang masih sedang dinilai, ada kemungkinan Iran memiliki sarana teknis untuk meluncurkan kembali program senjata – termasuk uranium yang diperkaya, sentrifugal, dan akses ke terowongan atau lokasi bawah tanah lainnya, kata beberapa ahli pengendalian senjata.

Seluruh persediaan uranium yang sangat diperkaya Iran belum dapat ditemukan, dan Iran memiliki sejumlah sentrifugal yang tidak diketahui jumlahnya yang disimpan dan tidak berada di lokasi yang dibom oleh Israel, seperti yang dilaporkan NBC News.

Namun, hambatan teknis paling signifikan bagi Iran mungkin adalah produksi logam uranium. Iran hanya memiliki satu lokasi yang diketahui di mana mereka dapat mengubah uranium menjadi logam padat, dan serangan udara Israel menghancurkannya di Isfahan.

Iran tidak akan mampu memproduksi senjata nuklir tanpa fasilitas tersebut, dan tidak jelas apakah rezim tersebut memiliki pabrik produk logam uranium rahasia di tempat lain.

Terlepas dari kendala teknis, keputusan untuk membangun bom nuklir pada akhirnya akan dibentuk oleh pertimbangan politik daripada teknologi atau logistik, menurut Jeffrey Lewis, seorang ahli pengendalian senjata di Middlebury Institute of International Studies.

“Ini benar-benar keputusan politik, bukan keputusan teknis,” kata Lewis. “Mereka masih memiliki banyak kemampuan yang tersisa.”

Setelah mengalami serangan udara yang dahsyat yang menunjukkan superioritas udara Israel, Iran mungkin memandang senjata nuklir sebagai satu-satunya cara untuk membela diri dan mempertahankan kelangsungan rezim, menurut Marvin Weinbaum, seorang peneliti senior di lembaga think tank Middle East Institute dan profesor di Universitas Illinois.

“Iran sekarang memiliki alasan yang kuat, berdasarkan apa yang baru saja terjadi, untuk mengatakan bahwa kita harus memiliki bom, [dan] kita akan diperlakukan berbeda jika kita melakukannya,” kata Weinbaum.

Para pejabat rezim Iran telah lama memperdebatkan apakah akan mengembangkan senjata nuklir, dan kebijakan mereka selama dua dekade terakhir tampaknya mencapai kompromi, memberi Teheran pilihan untuk mengembangkan senjata nuklir jika keadaan mengharuskan. Pertanyaan bagi para pejabat Iran adalah apakah senjata nuklir akan membantu memastikan kelangsungan rezim atau membahayakan cengkeramannya pada kekuasaan, kata para analis regional.

Yang membayangi keputusan Iran adalah ancaman spionase dan kekuatan udara Israel, yang berpotensi menjebak Teheran saat sedang terburu-buru memproduksi bom.

“Akan menarik untuk melihat apakah rezim tersebut akan serius dan mengambil tindakan tegas, atau apakah keamanan operasional mereka tetap seburuk sebelumnya,” kata Lewis. “Mereka sangat ceroboh.”

Utusan khusus Presiden Donald Trump, Steve Witkoff, dijadwalkan akan mengadakan pembicaraan tentang kemungkinan kesepakatan dengan Iran dalam beberapa hari mendatang untuk mencoba menghentikan pengayaan uranium sebagai imbalan atas pencabutan sanksi.

Sementara itu, badan intelijen Amerika dan Israel “akan sangat fokus untuk mencoba melihat apa yang dilakukan Iran di balik layar,” kata Polymeropoulos.